今朝は千里中央駅前で、つながり通信１２月号を配りました。

今朝も非常に寒かったですが、声をかけてくださる方、わざわざ遠回りをして、通信を受け取りに来てくださった方、久しぶりにお会いした方などなど、色んな嬉しいことが寒さを和らげてくれました。

街頭活動を終えると大急ぎで、議会に行き、幹事長会、議会運営委員会に出席したり、会派の議員と意見交換をしたりしました。

午後からは、１２月定例会の本会議（初日）が開会され、出席しました。

まず、１２月定例会の会期が正式に１１月３０日から１２月２１日までの２２日間に決定しました。その後、９月議会では審議されず各常任委員会に付託されていた昨年度（２０１２年度）の決算審査及び継続審査とされていた請願１件について、各常任委員会の委員長から報告がありました。

その後、討論の後、採決され、賛成多数もしくは全会一致で承認されました。私は全て賛成しました。

また、「大飯原子力発電所３・４号機の再稼動中止を求める意見書」提出に関する請願に関しては、討論の後、採決され、不採択となりました。私は、採択するべきとの態度表明をしました。

次に、専決処分の報告があり、続いて、工事請負契約の締結及び工事請負変更契約の締結について審議され、全会一致で可決しました。

その後、２０１２年度一般会計補正予算案をはじめ条例案など合計４８件が提案され、担当部局からの説明の後、質疑の後、関係する常任委員会に付託され本日の議会は散会となりました。

議会が終わった後は、職員の方々と意見交換をしたり、市民の方からの相談に対応したりしていました。

夜は、西丘小学校の体育館に行き、新千里消防出張所の建築工事に係る事前説明会に参加し、住民の方々と行政職員の方々とのやり取りを傍聴させて頂きました。

市からは、来年１月からの着工に向けて、今後のスケジュールや工事の概要などが説明されました。

参加者からは、工事の時間帯について、工事における防塵・防音対策についてなどの質問や、住民に対する説明会をもっと早い時期にやって欲しかった、あまり立派な消防署は建設しないで欲しいなどの意見や要望が出されていました。

今朝は庄内駅前で、つながり通信１２月号を配りました。衆議院議員選挙候補者の陣営と今日は鉢合わせしてしまいましたが、特段、影響もなく、いつもどおりの活動が出来ました。

その後、朝から議会控え室に行き、１２月定例会の議案内容について、関係する部局の職員の方々に説明を受けたり、文書を作成したりしていました。

午後からも議会控え室で、職員の方々と意見交換をしたり、情報提供を受けたり、会派の議員と意見交換をしたりしていました。

さて、豊中市の「放課後こどもクラブ」、いわゆる学童保育事業は、放課後に帰宅しても保護者が仕事などで家に不在の小学１年〜３年生の児童（支援学級・特別支援学校に在籍する児童は６年生まで）を対象に、豊中市立の小学校４１校で開設されています。

その放課後こどもクラブの対象学年が来年４月から、４年生までに拡大されます。現在、息子が３年生の事務所スタッフも喜んでいます。

また、来年４月からは、会費とは別におやつ代が徴収されることになります。

これまでは、各放課後こどもクラブで、おやつ代を徴収したり、おやつを準備したり、子どもたちと支援員の方との間でおやつ代の受け渡しがあったりと、明確なルールが無く、曖昧な状況だったことを考えると、おやつに関してもルール化されることは好ましいことだと思います。

明日の朝は千里中央駅前で、つながり通信１２月号を配る予定です。

今朝は蛍池駅前で、つながり通信１２月号を配りました。

衆議院議員選挙候補者の陣営と鉢合わせないか心配しましたが、全く会うことなく、普段どおりの活動ができました。

しかし、あまりの寒さに手や足の感覚が無くなり、大変でしたが・・・。

午前中は、事務所で市民の方と話をしたり、資料を読んだりしていました。

午後からは、会派の議員と意見交換をしたり、１２月定例会の議案に関して、担当課の職員の方々から説明を受けたり、市民の方から頂いた相談や質問について調査をしたりしていました。

さて、豊中市では「第３次豊中市地域温暖化対策推進実行計画」により、市の事務事業全体から排出される温室効果ガスの３０％削減を目標に、地球温暖化対策を進めています。その取り組みの一つとして、毎年「冬の省エネルギーキャンペーン」を実施しています。

�@『ウォームビズ』の取り組みについて
＜実施期間＞
２０１２年１２月１日〜２０１３年３月３１日

・豊中市役所庁舎及び市公共施設では、暖房時の室温を１９℃に設定し、働きやすく暖かい服装（ウォームビズスタイル）で職務にあたる

・ポスター、庁内放送、ホームページ、マチカネビジョン、ＣＡＴＶを通じて、職員及び市民への周知

�Aその他の豊中市の年間を通じた取り組み

・エレベーター利用の抑制

・休憩時と時間外勤務時の不要照明の消灯

・ノー残業デーの徹底

・昼休み及び退席時の事務機器の電源オフ

・近場への自転車の利用

・ノーマイカーデーの取り組み

ちなみに、昨年度は、家庭において、暖房に頼りすぎない冬の暮らし『うちエコ』の推進（暖房時の室温２０℃を目安）といったこともしていたと思いますし、本庁舎の照明の間引き及び消灯（照明の約４分の１を間引く）や、空調機の運転時間短縮（運転時刻を８時から１７時のところを、９時から１６時に短縮）といった取り組みもされていたと思いますが、今年度は、これらの取り組みは盛り込まれていません。

明日の朝は庄内駅前で、つながり通信１２月号を配る予定です。

今日は早朝から阪急茨木市駅に行き、街頭活動のお手伝いをしました。ちなみに、最近、テレビや新聞等でしばしば報道されている選挙区の鞍替えでも無ければ、衆議院議員総選挙の関係ではありません。

茨木市では、年明け早々の１月に市議会議員選挙が行われる予定で、それに初挑戦しようと準備中の２６歳の応援でした。

私も２０代で議員になり、はや６年が経ちました。自己研鑽、自分自身の成長もまだまだ必要ですが、新たな人材発掘、人材育成もこれからの将来に向けては必要だと考えています。

そういう意味では、他市であっても、他府県であっても、地域のため、日本のためになると私自身が思う人に対しては、今後も積極的に応援していきたいと思っています。

その後、議会に行き、午前中は第２回豊中市箕面市養護老人ホーム組合議会定例会に出席しました。

今日の主な議題は、平成２３年度の豊中市箕面市養護老人ホーム組合の決算審査だったのですが、この養護老人ホーム組合は今年度末で廃止されることが既に決まっており、昨年度の事業に関する決算審査を通して来年度に活かすことが出来ないため、また、来年度以降の議論については、事業主体が変わるため、私自身、珍しく、質疑をしませんでした。

ちなみに、来年度からは、豊中市、箕面市、別々の事業手法、運営主体によって、事業を行っていく予定となっています。

午後からは、議会改革等検討委員会に出席しました。今回のテーマは、議会及び員会の運営等に関するものが中心で、議長を進行役として各会派の代表者によって意見を出し合いました。

議会改革等検討委員会は、それぞれの会派、議員の考えがぶつかることが少なからずあり、なかなか議論がまとまらず、長時間かけて話し合ったわりには、あまり変化や改革が見られないと言うもどかしい状況が続いています。

さて、個人的な街頭活動では、毎月、通信を作成して配布しており、今月号の配布は終わりました。しかし、来月になるとすぐに衆議院議員選挙がスタートし、普段通りの街頭活動であっても、有権者の方々に誤解や混乱を招く恐れがあるため、来月の街頭活動は選挙期間中、自粛した方が良い気がしています。

一方で、豊中市議会は予定通り１２月定例会が開会され、個人質問も行う予定ですので、市民の方々に事前に質問内容をお示ししたり、日々の活動報告はしたいという思いも強いです。

そこで、苦肉の策として、１２月号の通信を頑張って完成させて、少しフライング気味ですが、明日から駅頭配布をしようと思います。国政選挙を邪魔や妨害するつもりも、軽視するつもりも全くありませんが、選挙直前であっても、一市議会議員として、議会報告や議員の活動報告をすることに対しては、ご理解を頂けたらと思います。

と言うことで、明日の朝は蛍池駅前で、つながり通信１２月号を配る予定です。

今日は午前中、議会控え室で資料整理をしたり、文書作成をしたり、職員の方々と意見交換をしたりしていました。

午後からは、大阪国際空港ターミナルビル内の会議室で開催した関西若手議員の会の政策部会勉強会に参加しました。

新関西国際空港株式会社伊丹空港本部環境地域振興部企画グループリーダーの小野健太さんによる講演「新関空モデルによる成長戦略」を伺いました。

今年４月に新関西国際空港株式会社が設立され、７月に関西国際空港と大阪国際空港のいったい運用が始まって以来、どのような取り組みをされ、今後、どのような戦略をもって取り組んでいかれるのかについて大変詳しく、多岐に渡って話を伺うことが出来ました。

個人的には、経営効率化戦略についてや大阪国際空港の運用の見直し（プロペラ枠の段階的低騒音機枠化や長距離便制限の見直しなど）についての話が非常に興味深かったです。

今日は朝から大阪マラソン２０１２に参加していた元インターンの応援に事務所スタッフたちと行ってきました。

しかし、予想以上に元インターン生の走りが速く、実際に走っている姿を見ることも、声援を送ることも出来ませんでした。

それでも、３００００人もの方が走り、沿道にはその何倍も何十倍もの方が集まった一大イベントを体感することができ、とても楽しかったです。

こんな催しに参加する機会を与えてくれた元インターン生に感謝感謝です。

今日は午前中、家の掃除や洗濯をしたり、買い物に行ったりしました。

午後からは、アクア文化ホールで地域子ども教室カーニバルが開催されました。

夕方前からは、自宅の庭で母親と二人で柿採りをしました。私が生まれた時には既にあり、三十年来、毎年のように、我が家の晩秋の恒例行事となっています。

たった一本のさほど立派とも言えない木なのに、そして、特に何にも手入れもせず、肥料もやるわけでもないのに、毎年、大量の実がなります。

ちなみに、今年も大豊作でした。

今日は午前中、柴原会館に行き、らしんばんの家・開所式に出席したり、現地見学をしたりしました。

らしんばんの家は、『高次脳機能障害』を抱える人が数人で入居し、１人の常駐職員の下で生活をする施設です。３階建ての一軒家を改築した施設で、社会福祉法人「豊中きらら福祉会」の運営で、正式には来月１日にオープンとなります。

高次脳機能障害は、事故や脳卒中などで脳に損傷を受けた後に記憶力や注意力が低下する障害で、大阪府内だけでも約３万５０００人もおられます。

誰でもなりうる障害ですが、個人差が大きく、症状も様々で、きめ細やかな対応が必要で、治療や入り日常訓練ができる医療機関や福祉施設が不十分であったり、適切な診断ができる医師が不足していたり、社会的認識が乏しいなど、まだまだ課題が山積しています。

そういった譲許の中、今回の施設は、これまで現在の作業所では夜間は利用者が自宅に帰らなければならず、支える家族の負担が大きくなったり、一人で過ごさなければならないといった問題を改善する一つの手段として開設されたものです。

大阪府は今年度、４地域で事業者を探し、ケアホームやグループホームの整備に補助金を出し、この１２月から豊中市と堺市で１か所ずつ、来年３月末までに南河内と北摂の別の場所にも１か所ずつ開設予定となっています。

今回、らしんばんの家が開設されましたが、６人の定員は既に埋まっており、市内だけでもまだまだ多くの入居希望者がおられるとのことで、今後まだまだ同様の施設の増設が必要になると思います。

今回はその第一歩ですが、社会全体が高次機能障害に対する理解、認識を高め、障害当事者やその関係者に対する支援に対する理解が広がっていくことが望まれます。

午後からは、豊島公園に行き、第３３回豊中市農業祭を見学しました。時より雨が降って大変でしたが、豊中産の新鮮野菜の販売や各種飲食店の出店、益田市や須賀川市のＰＲブースなど楽しみながら回らせて頂きました。

今日は朝から議会に行き、幹事長会、議会運営委員会に出席しました。１２月定例会での提出議案や議事運営の確認などが行われました。

午後からは、豊中市箕面市養護老人ホーム組合議会臨時会が開会され、出席しました。今年の夏に箕面市議会議員選挙が行われたことに伴い議員が変わり、新たな議員の議席の確定や副議長の選挙、監査委員選任などがありました。

さて、豊中市は、池田市、箕面市、豊能町、能勢町と３市２町で「大阪府豊能地区教職員人事協議会」を設置し、大阪府から教職員人事権の権限移譲を受け、今年度から教職員の人事や採用を開始しました。この取り組みは全国初で、どのような効果や効課題が生じるのか期待と不安を持って見ていました。

特に人員確保を心配していましたが、今年度の採用テストの結果を見る限り、概ね想定通りかそれ以上の希望者があったようです。

（平成２５年度大阪府及び豊能地区公立学校教員採用に係る希望調査結果）

＜小学校＞
募集人数：９６０人（内、豊能地区１００人）
合格者数：９６０人（内、豊能地区希望者１５９人、どちらでもよい７１人）

＜中学校・中学部＞
募集人数：６９０人（内、豊能地区９０人）
合格者数：６６６人（内、豊能地区希望者９５人、どちらでもよい５８人）

＜養護教諭＞
募集人数：７０人（内、豊能地区若干名）
合格者数：７０人（内、豊能地区希望者６人、どちらでもよい８人）

＜栄養教諭＞
募集人数：１０人（内、豊能地区若干名）
合格者数：１０人（内、豊能地区希望者６人、どちらでもよい１人）

今後、合格者それぞれの方について、大阪府又は豊能地区いずれの採用とするかが決定されるとのことですが、豊能地区で教員として働きたいと希望される方が多いことは豊中市民としては、喜ばしいことです。

ちなみに、豊能地区での採用と決定された方について、豊中市、池田市、箕面市、豊能町、能勢町のどの教育委員会での採用となるかは、来年２月上旬頃に決定されるようです。

今日は午前中、議会控え室で、明日告示予定の１２月定例会の議案や補正予算案等の説明を財務部長などから受けました。

その後、資料収集のために市内を回ったり、事務所に戻り、つながり通信１２月号の作成をしたりしていました。

午後からは、友人に事務所で散髪してもらったり、来春のインターンシップ受け入れに向けてＮＰＯ法人のスタッフと話をしたり、市民の方と意見交換をしたり、文書の作成をしたりしていました。

夜は、私の通信を読んで興味を持ってくれた高校生が話を聞きに来てくれて、色々と意見交換をさせてもらいました。高校生が政治や私の活動に関心を持ってくれたことを、とても嬉しく思っています。

さて、豊中市は今年４月に中核市に移行しました。現在、中核市は４１市あります。豊中市の行財政再建対策室が他の中核市との比較で、豊中市の財政状況を指標化されましたので、記載しておきます。

まず、基本的データとして、中核市の平均人口は４１万人。豊中市は、３９万１０００人で中核市４１市の２２位。

また、中核市の平均面積は４６７K�u。豊中市は３６．６K�uで、中核市４１市の中で最小です。

�@歳入の状況
１．市税は、中核市平均６１７億円に対し、豊中市は６３９億円で、１７位。市民一人当たりでみると１１位。

２．地方交付税は、中核市平均２０１億円に対し、豊中市は５８億円で、３９位。

市税と地方税を合わせた場合、中核市平均８１８億円に対し、豊中市は６９６億円で、１２２億円も下回っています。

豊中市の市税が比較的豊かなことや、面積が小さいことが影響し地方交付税が少なくなってしまっているようです。

�A歳出の状況
１．扶助費（生活保護費などの社会保障費）
中核市平均３８０億円に対し、豊中市は３７２億円。

２．人件費
中核市平均２５４億円に対し、豊中市は２６７億円。

平均より１３億円も多く、市民一人当りでみると、平均より１割も多く、全体の８位になっています。

３．投資的経費
中核市平均１８５億円に対し、豊中市は８０億円で、最少となっています。

�B市債と基金の状況
１．市債残高は、中核市平均１５９６億円に対し、豊中市は９３３億円。

２．財政調整基金残高は、中核市平均８５億円に対し、豊中市は１０億円。

豊中市は、借金は比較的少ないが、貯金は極端に少ないのが現状です。

�C財政指標の状況
１．実質公債費比率（財政規模に占める借金返済額の割合）は、中核市平均９．３％に対し、豊中市は１０．８％。

２．経常収支比率（財政構造の柔軟性を見る指標）は、中核市平均９０．３％に対し、豊中市は９６．０％で、ワースト２位。

（まとめ）
・歳入に関しては、豊中市は地方交付税が極めて少ない

・歳出に関しては、人件費がかなり多く、投資的経費が極めて少ない

・借金は少なくいが、貯金も極めて少ない

・経常収支比率は、中核市比較で最大レベルであり、柔軟な財政運営が困難な状況

今日は朝から事務所に行き、市民の方と話をしたり、つながり通信１２月号の作成をしたりしていました。来月は衆議院総選挙が行われるため、駅頭での通信配布ができるか定かではありませんが、何とかして、議会報告をしたいと考えています。

午後からも、つながり通信１２月号を作成したり、資料の整理をしたり、市民の方と話をしたりしていました。

さて、今回の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官の国民審査費、大阪８区(豊中の選挙区)では、合計１億３７７万６千円の経費が必要となるそうです。

豊中市の人口が約３９万人で、日本の総人口は約１億２０００万人なので、単純計算すると、日本全体では約３００億円ほどの経費が必要になります。

この額をどう評価するかは納税者一人一人次第ですが、どうこう言う前にまずは、有権者の一人として、投票に行き、権利を行使する(義務を果たす)ことはしたいと思います。

今日は午前中、議会控え室で、会派の議員とともに来年度の予算編成に関する要望書（予算要望書）の最終確認や、職員の方々との意見交換、市民の方からの相談対応をしていました。

午後からは、会派の議員全員で市長・副市長・教育長・市立豊中病院の事業管理者・財務部長・政策企画部長などが列席の中、会派として来年度の予算編成に関する要望書（予算要望書）をお渡しするとともに、ポイントを絞って意見を述べさせて頂いたり、ご意見を伺ったりしました。

昨年に引き続き、予算要望書を作成し、提出しましたが、既存項目に加えて、新規項目や拡充項目を合わせ、２００項目ぐらいのボリュームとなっています。

私たちの会派の要望書には、新たな予算をつけて事業を展開して欲しいという項目はほとんどなく、既存の事業や業務体系、組織体質の中で見直しを図って欲しい項目が列挙されているとともに、現在の財政状況、社会状況から考えた際の行政が担うべき範囲を精査して欲しい思いが込められています。

平成２５年度予算編成に関する要望書（予算要望書）はこちらをご覧ください。

市民の方々、行政の職員の方々など一人でも多くの方々にご覧頂きたいですし、ご意見やご提案などなどお寄せ頂ければ幸いです。

尚、来年度の予算編成で、今回の要望項目がどれくらい盛り込まれているか、厳しくチェックしていきたいと考えていますし、今後の進捗状況も公表していきたいと考えています。

夜は、（仮称）豊中市子ども健やか育み条例の懇話会を傍聴しました。条例素案に対するパブリックコメントがまとめられ事務局から説明があり、委員の方々が様々な視点で議論をされていました。特に第三者機関の設置についての議論が白熱していました。

今日も市内各地で、催しが多数行われました。各校区の文化祭があったり、庄内小学校では庄内互輪ピックが開催されたりしました。

また、すこやかプラザでは豊中ボランティアフェスティバルが開催されました。

週末もあまり自分の時間がとれずに、終わりましたが、地域の様々な催しを見ることが出来て良かったです。

今日は一日雨模様となりましたが、産業フェアや各校区の文化祭など様々な催しが市内で行われました。

びしょびしょになりながら回ってきましたが、自宅に帰ると少し、寒気がします・・・汗

来週以降も予定がビッシリ詰まっており、体調を崩さないように気をつけたいと思います。

今日は午前中、議会で会派の議員と意見交換をしたり、来年度の予算要望書の作成をしたりしていました。

午後からは、ホテル阪急エキスポパークに行き、大阪府市議会議員研修会に参加した。今年は読売新聞東京本社編集委員の青山彰久氏による講演「地方分権の展開と地方議会改革」でした。

地域主権改革の現状、地方政治改革の必要性、地方分権の進展と首長・地方議会の関係性、二元代表制についてなどなど幅広く話をされました。

その後、議会控え室で、再び会派の議員と意見交換をしたり、資料作成をしたりしていました。

今日は午前中、都市計画審議会に出席しました。生産緑地地区の変更（解除）や北緑丘１丁目地区（陸上自衛隊豊中分頓地跡地）及び緑丘地区の地区計画の決定及び変更についての審議・議決をしました。その後、都市計画道路の見直し、都市景観形成基本計画の見直し、防災街区整備地区計画についての報告がありました。

議員になって今年度初めて都市計画審議会の委員となり、今日が初めての会議でしたが、審議案件の数に対して、審議時間が非常に限られており、しっかりとした審議が出来なかったように感じます。審議会の開催日数を増やしたり、開催時間を延長するなど、十分な審議時間の確保に努めてもらいたいと思いました。

午後からは、豊中市箕面市養護老人ホーム「永寿園」に行き、永寿園まつりを見学させていただきました。模擬店では、お寿司やおでん、いか焼き、ぜんざいなどがふるまわれるとともに、演芸会場ではカラオケ大会が開かれ、クラブ作品展には、入居者の方々が日頃のクラブ活動で作られた作品が展示されていました。

来年度からは、豊中市、箕面市別々で新たな施設、新たな事業者によって養護老人ホーム事業が展開されますが、入居者の方々の生きがい作り、健康増進のためにもこういった行事やクラブ活動は、是非とも継続して実施してもらえたらと思いました。

また、今年度で、永寿園は閉館となるため、永寿園まつりも最後となるわけで、長年、永寿園で働いてこられた方が、「これまでを振り返り寂しい」と涙ぐまれる姿が印象的でした。

今朝は少路駅前で、つながり通信１１月号を配りました。昨日の雨の影響があってか、非常に寒い朝となりました。そろそろ、コートを着ての街頭活動になるかもしれません。

午前中は、市民の方と意見交換をしたり、資料の整理をしたりしていました。

午後からは、議会控え室で豊中市箕面市老人ホーム組合議会の昨年度決算について担当職員の方々に説明を受けたり、会派の議員と意見交換をしたりしていました。

夕方からは事務所で、来春の議員インターンシップの受け入れに関しての打ち合わせをしていました。

さて、これまで、豊中市では、市長が行う市民表彰は、「憲法記念日市長表彰」、「市制施行記念市長表彰」のほか、スポーツや文化などにおいて顕著な成績をおさめた方などに対して、「市長賞状」を授与してきました。

この度、新たな顕彰を創設し、世界や日本で活躍し、広く市民に夢と明るい希望と感動を与え、市のイメージアップに貢献した方に対して、市長が顕彰することで栄誉をたたえることを目的として、『豊中かがやき大賞』を創設しました。

表彰の対象としては、市民または市にゆかりのある個人や団体で、日本や世界規模の大会や競技、催しなどで優秀な成績をおさめた方、顕著な活躍をした方、その他市長がこの顕彰に値すると認めた方に対して行われます。

そして、この栄えある『豊中かがやき大賞』第１号は、全国吹奏楽コンクールに３年連続で出場し、今年見事念願の金賞を受賞された豊中市立第１１中学校吹奏楽部です。

このような顕彰制度の創設や表彰は、活動されている方や関係者にとっても励みになると思いますし、喜ばしいことだと思います。

今朝は柴原駅前で、つながり通信１１月号を配りました。

高速道路沿いというせいもあってか、かなり寒さを感じる朝でした。これからどんどん寒さが厳しくなり、手足の感覚がなくなる季節もすぐそばまできているのかもしれません・・・汗

午前中は、毎年行われている豊中市私立幼稚園連合会の幼稚園見学及び懇談会に参加し、今年は、庄内幼稚園を伺いました。

庄内幼稚園と庄内たちばな保育園は、共に学校法人庄内神社学園が経営し、２０１０年から市内で２番目の認定子ども園となりました。０歳〜２歳児までは保育園のみですが、３歳児からは、保育園枠で入園した子どもと幼稚園枠で入園した子どもが同じ施設内で一体的な保育を受けています。

子どもたちにとっても、保護者にとっても保育園は厚生労働省の管轄、幼稚園は文部科学省の管轄という制度や仕組みは全く関係なく、一緒に生活が出来るスタイルはとても魅力的に感じました。

一方で、認定子ども園になるための手続き事務が煩雑であることや、認定子ども園になっても、保育園と幼稚園はそれぞれ別々に事務処理をしなければならないことなど、制度的に解消すべき課題や財政的支援の重要性を感じました。

施設見学と懇談会の後、豊中市私立幼稚園連合会からの要望を受けました。要望項目は以下の３つです。

�@公私幼保間の保護者負担格差を是正し、私立幼稚園に子どもを通わせる保護者の負担の軽減をして欲しい。

�A私立幼稚園の預かり保育を利用している保護者に対する市独自の補助制度を構築して欲しい。

�B２歳児保育などを利用している保護者に対する未収園児保護者補助制度を構築して欲しい。

子育て支援を充実する観点からは、何らかの形で応えていけないものか今後、調査、研究をし、新たな提案が出来ればと考えています。

午後からは、アクア文化ホールに行き、人権教育をすすめる市民の集いに参加しました。人権教育推進委員の方々からの意見発表を聞いた後、中部大学の武田邦彦教授の講演「環境と人権」を伺いました。

福島原発の事故により、広島に投下された原子力爆弾１８６発分の放射性物質が放出されたことや、政府が示した２０ミリシーベルトという値が、レントゲン写真を１年間に４００回撮影されるのと同じ量といった話や、現在、使用済み核燃料が１３０万本存在し、全く処理方法が確立されないまま、先送りにされ、２０年後には２００万本になるだろうといった話は、マスコミなどがほとんど報じない話で、非常に勉強になりました。

これだけ、危険なものだからこそ、原発は、都市部ではなく地方に建設されており、「原発事業こそ正に差別構造そのものだ」と強調されていました。つまり、電力を使いたいがために、金持ちが貧困者に危険なものを押し付け、都会の人間が田舎の人間を差別している構図になっているのです。

また、「国が二酸化炭素の削減を目的に石油の使用を抑制し、エネルギーの使用量が減ると、国際競争力が低下し、将来的には、国が没落する」、言いかえると「エネルギーの使用量の抑制は、子どもたちのためには全く良くない」との話も非常に興味深かったです。「財政対策なら贅沢品に課税をするべきで、電気などエネルギーの使用に課税をして活動を抑制するようなことは絶対にすべきではない」との話も全く同感でした。

私も以前から思っていましたが、経費の節減のための節約や節電は意味がありますが、環境のため節約や節電は意味がないのです。今日の講演を聞いて、そもそも何のために節約が必要なのか、何故、二酸化炭素の排出量を削減しなければならないのかをあらためて考え、議会でも議論が必要な気がします。

夜は、岡町図書館に行き、図書館協議会を傍聴しました。傍聴をしていて、疑問に感じる意見が少なからずあり、私自身もっと調査、研究、勉強をするとともに、今後の議会等で議論したいと思います。

明日の朝は少路駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今朝は千里中央駅前で、つながり通信１１月号を配りました。開始直後に、「いつもあと５分早く配布してくれたら、毎月、受け取れるのに」と仰る方がいて、これからは、あと５分早く開始しようかと思います。

ちなみに、６時半から８時半まで行っている通信配りですが、厳密に言うと最近では、６時半少し前から、８時４０分頃まで行うようになっています。これも、市民の方からの要望などからなのですが、さすがにこれ以上は大幅に時間の延長をすることは難しいのが現状ですので、ご理解、ご了承ください。

午前中は、議会控え室に行き、都市計画室の職員の方々から、今週行われる都市計画審議会の議事についてや議案内容、報告内容について説明を受けました。

その後は、夕方まで会派の議員と予算要望書の作成をしていました。

夜は、会派の議員とともに、豊中に公的子どもオンブズパーソンをつくる会のメンバーの方々と意見交換をしました。

明日の朝は柴原駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今日は午前中、自宅の掃除や洗濯など、溜まっていた家事を一気にやりました。

午後からは、東豊会館でのプロジェクト９９％勉強会に参加し、安部芳裕さんの講演を聴きました。

消費税増税について、ＴＰＰの問題について、原発の問題についてなどなど、幅広い分野の話が聞けてとても面白かったです。

明日の朝は千里中央駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今日は午前中、アクア文化ホールに行き、第１０回豊中市文化芸術祭を見学しました。新舞踊・古典舞踊、民踊、日本舞踊などが披露されていました。個人的には、あまり分からない分野のものですが、とてもたくさんの方が会場には見えられていました。

また、ロビーでは、生け花や美術品の展示も行われていました。

午後からは、蛍池公民館に行き、公民館まつりに出演していた知人の演奏を鑑賞しました。

その後、高校の大先輩の方々から地方分権や地域自治に関して講演をして欲しいとの依頼があり、僭越ながら話をさせて頂きました。

大変、緊張しましたが、私自身、貴重な経験が出来ましたし、参加者の方々から貴重なご意見やご提言も頂けてとても勉強になりました。

夜は、地元自治会の役員会に出席しました。

今朝は、元インターン生とともに岡町駅前で、つながり通信１１月号を配りました。

自転車で駅まで行くと、手が悴むくらい朝方は気温が低くなってきましたが、元インターン生が授業前に手伝いに来てくれたこともあり、あっという間に感じられる２時間の活動となりました。

その後、議会控え室に行き、会派の議員とともに来年度の予算要望書の作成をしていました。昨日に引き続き、一つ一つの項目をチェックするとともに、文言修正や、項目の削除、追加を繰り返しました。

午後からは、途中、ホテル阪急エキスポパークで行われていたビジネスマッチングフェア ２０１２ With 大阪大学を見学しに行きました。ずっと、室内で頭を使う作業を続けていたこともあり、とても良いリフレッシュ、気分転換になりました。

再び、会派の控え室に戻り、夜まで、予算要望書の作成に没頭していました。

今朝は蛍池駅前で、つながり通信１１月号を配りました。

いつも蛍池駅前では水曜日に行うことが多いので、心配してくださった方や、昨日出会えずに今日出会えて喜んでくださった方がおられ、大変有り難かったです。

午前中は事務所で市民の方と意見交換をしたり、昨日までの視察の復習をしたりした後、議会控え室に行き、資料の整理や文書の作成などをしていました。

午後からは、会派の議員と来年度の予算要望書の作成作業をしていました。今年度の予算要望書をベースに削除したり、追加したり、文言修正したりしながら、一つ一つの項目を見直していきました。明日も同様の作業を行う予定です。

さて、昨日、視察の合間に、丸の内にある「タニタ食堂」に行きました。

ご存知の方も多いと思いますが、タニタ食堂では、栄養バランスの取れた定食の提供と共に、店内で健康チェックや健康相談を実施しています。

私は、市立病院や市役所の食堂にタニタ食堂を誘致することで、患者満足度の向上、市民の健康意識の向上、健康増進、設置場所周辺地域の活性化が出来ないかと思うのです。

実際、店内は満員で待っている方もたくさんおられました。

また、料理は、とてもヘルシーな割に、ボリュームがあり、美味しいものでした。

一方、健康チェック、健康相談では、機械で体脂肪率、筋肉量、骨量、基礎代謝量、内臓脂肪レベルなどを測定されるとともに、管理栄養士の方から、食生活に対するアドバイスを受けました。

簡易的なものではありましたが、健康意識は少なからず高まるように思いました。

タニタ食堂でなくとも、こういった形態の食堂が市役所や市立病院に導入することを市として真剣に検討してもらえないかと、あらためて思いました。

また、豊中市の場合、健康福祉施設であり、閑散としているとよく言われる「すこやかプラザ」や、現在、本格設計に入っている（仮称）文化芸術センターに設置すると言ったことも同時に検討しても良いのではないかと思いました。

明日の朝は、元インターン生とともに岡町駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

視察二日目の今日は世田谷区で「２４時間介護サービス事業」についてを学びました。

世田谷区では、高齢者が住み慣れた地域で、安心して暮らし続けられる地域社会の実現を目指し、平成１６年度からナイトケアパトロール事業(現在の夜間対応型訪問介護)、平成２１年度から昼間の随時訪問サービス利用料の9割を区で独自に補助する事業、平成２２年には、世田谷区２４時間地域巡回型訪問サービス事業、平成24年度からは定期巡回・随時対応型訪問介護看護事業など、積極的に在宅介護者の支援策を講じてきました。

これらの事業は、基本的には訪問介護サービス事業者が実施されるものですので、自治体が関わること、できる事は限られていますが、それぞれの事業のサービス内容の周知や普及を最大限図りながら、高齢者の在宅生活への願いを少しでも叶えていくことは重要なことだと思います。

サービス内容を細かく、手厚くすればするほど、当然、介護保険料に跳ね返ってくるわけですが、特別養護老人ホームなどをどんどん建設して、施設入居者を増やすことをすると、もっともっと介護給付費は膨れ上がり、介護保険料の高騰に拍車がかかることが懸念されることから、私はより一層、在宅介護支援に力を入れるべきと感じました。

ここからは、私見ですが、そもそも、子どもの保育と同様に、親の介護も、第一義的には家族(身内)が行うもので、行政や地域、民間事業者は、その補完的立場でなければならないと私は思います。

肉親の面倒を、他人に完全に任せることを助長したり、容認する制度や施策には甚だ疑問を感じています。

確かに、私自身、もしも親に介護が必要になったら在宅介護が可能か正直、不安です。ただ、何でもかんでも、行政が見なければならないものなのか、必要なサービスを行うための財源を税金や保険料で賄い、保険料の高騰に国民が耐えられるのか、介護保険事業が維持できるのか、疑問と不安があるのです。

社会状況、経済状況から仕方がないで片付けてしまって良いのか、本当に難しく、悩ましい問題だと思います。

さて、世田谷区議会の本会議場を見学しましたが、区長をはじめ理事者の席には、ワイヤレスマイクが置いてあり、自席での答弁や発言の際にはワイヤレスマイクを使用しているそうです。

豊中市議会では９月定例会から一般質問における一問一答方式が試行的に導入されましたが、理事者席にマイクが設置されていないため、演壇の後ろに待機席を設置し、実施していますが、ワイヤレスマイクなら経費的にもそれほど高くないはずですし、理事者にとってはわざわざ答弁する度に登壇したり、待機席で待機する必要が無くなり、現状と比べると円滑かつ見栄えの良い一般質問になるように感じました。

明日の朝は蛍池駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今朝は桃山台駅前で、つながり通信１１月号を配りました。朝、起きた時には雨が降っていましたが、止んでくれてよかったです。

通信配りを終えると、そのまま新大阪駅に行き、環境福祉常任委員会の視察に参加しました。

一日目の今日は、八王子市で「ごみ減量・分別収集に向けた行政と市民との協働」について学びました。

八王子市は、平成１９年にごみ処理基本計画を策定し、様々な取り組みを推進されてきました。その結果、平成１８年度と比較して約16,000tのごみの削減、最終処分量(埋め立て量)も約4,000tの削減を達成されています。

色んな話を伺いましたが、特に、私が関心を持ったことは、以下の三点です。

�@排出者責任の追求

八王子市では、平成１６年から可燃ごみと不燃ごみの有料化を実施しています。その方法は、市の指定ごみ袋の単価に、ごみ処理経費の一部を転嫁し、販売しています。

ちなみに、八王子市の指定ごみ袋は、４０ 袋一枚がなんと７５円！！

このことにより、ごみの減量化が大幅に進みました。市民からの反発も今ではなく、ごみの減量化を取り組む度合いによって、個々人の自己負担が異なるという公平性の確保や、市民の環境意識の向上など、様々な効果が出ているようです。

ごみ処理にも当然のことながら経費がかかっているわけで、家庭系ごみについても排出者責任や受益者負担の考えを取り入れることはありだと感じました。

�A戸別収集の思わぬメリット

豊中市では、出来るだけ収集効率の向上や経費の削減に力点をおき、ステーション回収、集団回収を推進してきました。

一方、八王子市はあらゆるごみを戸別収集しています。そのメリットとしては、集団回収と異なり、世帯ごとにごみの分別状況が明確になり、また、カラス対策なども各世帯で行うなど、ごみの排出者としての責任意識、モラルが大幅に向上します。

また、高齢者世帯や障がい者世帯などへも極め細やかな対応が可能になります。

確かに、収集効率が下がるため、経費は上がりますが、それ以上のメリットや効果を得られる可能性があると感じました。

�B脱単純労務職

八王子市では、公務員でなければならない仕事、公務員でしかできない業務以外は、委託など民間活力をできる限り活用するとの考えのもと、不燃ごみの収集は全面委託しており、今後、可燃ごみについても一部委託から全部委託へ変えていく計画になっています。

豊中市でも、この「脱単純労務職」の考え方をもっと強くもってもらいたいものです。

ごみの減量策や、市民意識やモラルの向上策、さらには経費節減策など大変、興味深い話がたくさん聞けました。

今朝は豊中駅前で、つながり通信１１月号を配りました。

寒さがましたこともあり、通勤者の服装が冬モードになるとともに、ポケットから手が出にくくなってきました。

そんな中、わざわざ両手で通信を受け取ってくださる方や「朝早くからご苦労さま」といった労いの声をかけてくださる方、笑顔で「行ってきます」と元気よく挨拶をしていかれる方もおられ、とても有り難いものです。

通信配りを終えると市民の方からの相談を受けるためご自宅を伺ったり、事務所に戻り、先週の視察の資料整理をしたりしていました。

午後からは、事務所で週末に依頼されている講演の資料作りをしたり、市民の方と話をしたり、明日からの環境福祉常任委員会の視察の予習をしたりしていました。

明日の朝は桃山台駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今日は午前中、市民の方から連絡があり、ご相談に対応したり、資料の整理をしたりしていました。

午後からは他市に出かけたり、明日からの街頭活動の準備や今週末に依頼されている講演の準備をしたりしていました。

明日の朝は豊中駅前で、つながり通信１１月号を配る予定です。

今日はうえの歩こう会の定例会や、市役所では教育表彰式と青少年指導者表彰式が開催されましたが、プライベートの時間に費やさせて頂きました。

最近、平日も含めてほとんど休みをとることが出来ていないかったこともあり、思い切って、休みをとりました。

議会運営委員会の視察二日目は、大牟田市議会にて、「議会基本条例」についてと、「政務調査費」のインターネット上での使途公表について学びました。

大牟田市議会では、監視機能や政策形成能力を高めるなど議会機能の向上を図ることで、市民の多様な声をより多く市政に反映し、結果として豊かなまちづくりにつなげることを目的として、平成２３年２月１日に「議会基本条例」が施行されました。

個人的には議会基本条例の必要性を感じつつ、単なる理念条例や議会のパフォーマンスであれば、全く意味がないと常々感じていたことから、非常に興味深く話を聞かせて頂きました。

その上で、議会基本条例の制定を機に、少なくとも以下の４点が規定され、実施されるようになるのであれば、豊中市議会でも是非とも制定に向けて取り組みたいと思いました。

まず、一つ目が、定期的な議会報告会の開催。

市民の声を反映させるため、また、市民ニーズを把握するため、更には議会や議員を知って頂く機会として、私は以前から議会報告会の開催を求めてきました。

二つ目が、市議会報の質の向上。

例えば、豊中市議報では記載されていない議会での採決における各議員の態度表明（賛成、反対、棄権）についてや、代表質問、一般質問における質問内容や答弁内容を質問者や会派名を顔写真付きで掲載すると言った議会を身近に感じてもらう、議会報を手にとって読んでもらう、読みやすく親しみやすい紙面と言う観点での議会報づくりについて、私はこれまでも一貫して、その必要性、改善を求めてきましたが、大牟田市議会報は、そういった意識、認識のもと、非常に読み易く、分かりやすいものとなっていました。

現在の広報とよなかの中に併載されている市議会報は、ほとんどの市民にとって分かりやすい、読みやすいものとは言えず、結果的に読みたいとは思えないものになっていると思います。

三つ目が、市長や理事者に対して反問権の付与。

議会での審議においては、議員が質問し、行政職員が答弁するのが基本となっていますが、議員の質問が曖昧だったり、論理矛盾を起こしていたり、稚拙だったり、知識不足(不勉強)だったりした場合、市長はじめ行政職員が逆に質問を投げかけたり、議員の意見に対して、反論することができるようにした方が、議論の活性化や更なる緊張感が期待できると私は考えています。

これまで以上に議員も調査や勉強が必要となり、議員の質、能力が自ずと求められるようになると思います。

最後に四つ目として、委員間討議の実施。

これまで、議会での審議においては、先ほども述べたように議員は行政職員に対して質問をし、行政職員が答えると言う形しかありませんでした。しかし、議会として、より深い議論、突き詰めた議論をするためには、議員同士が意見をぶつけ合う必要もあると思います。

このことによって、論点が明確になるとともに、各議員の考えが明確になると思います。

これら四つの項目は、大牟田市議会基本条例には全て盛り込まれており、豊中市議会でもこういった具体的なルールや制度が実現されるための「議会基本条例」制定に向けて、積極的に働きかけていきたいと思います。

今朝は庄内駅前で、つながり通信１１月号を配りました。

その後、大急ぎで、新大阪に行き議会運営員会の視察に参加しました。

議会運営委員会の視察一日目は、福岡市議会にて『議員提案条例』について学びました。

議員提案条例は、地方分権一括法が施行された平成１２年度頃から徐々に増加してきました。とはいえ、議員提案条例とは、議員提案条例と言う条例があるのではなく、市長が議会へ提出した条例に対し、議員が政策を提案するために議会へ提出した条例、いわゆる政策条例のことです。

福岡市議会では、議員や会派の条例研究会の立ち上げや、議会事務局に調査法制課法制係を設置するなどこ議会事務局の法制能力の向上による立法機...能の強化に取り組まれ、平成１０年以降、１３件の議員提案による政策条例が成立しています。

また、立案には至らないことが多いものの、毎回、定例会が開会される度に、１、２件の立案相談が議員や会派から寄せられるなど、議会の意識の高さが伺えました。

政策条例のメリットとしては、以下の二点を感じました。

一つ目が、行政では、所管部局がまたがる際になかなか制定されにくい条例が、制定し易いこと。いわゆる縦割りの弊害を回避できる点。

二つ目が、緊急に対応しなければならない案件に対して、議会提案の方が成立し易い、いわゆる迅速性の点。

ただ、豊中市議会の場合、いくつかの課題や問題が容易に想像できました。

例えば、議会から市長の提出した条例に対して修正案を出したり、政策条例を提出しようと言う発想や風土があまり感じられない点。

加えて、議会事務局の職員に法制能力や人員体制が乏しく、福岡市議会事務局ほどの条例立案に至るまでの法制上のフォローや法令審査が出来ないのではないかと思う点。

いずれにしても、豊中市議会も真の立法機関たる議会となるよう、課題や問題の解決とともに、意欲的に条例提案を考えていかなければならないと痛感しました。